中國(guó)山東網(wǎng)·新感知6月17日訊近年來(lái)，煙臺(tái)聚焦網(wǎng)絡(luò)直播帶貨領(lǐng)域，探索推行“1+3+3”跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨市場(chǎng)秩序，持續(xù)做強(qiáng)直播電商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全市2023年度網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)554.1億元、增長(zhǎng)26.9％。煙臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點(diǎn)改革試點(diǎn)。
一套監(jiān)管體系，構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同新機(jī)制
煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合網(wǎng)信等部門(mén)印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》，在煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議框架下，建起全市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、會(huì)商協(xié)作機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
編制印發(fā)《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管職責(zé)任務(wù)清單》《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管合規(guī)指引（試行）》，研究制定《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理辦法》，全面壓實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建了一個(gè)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管體系。
三位一體監(jiān)管，智慧協(xié)同全鏈監(jiān)督
打造煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管。與第三方合作建成煙臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集、RPA機(jī)器人和電子證據(jù)等技術(shù)，對(duì)直播帶貨活動(dòng)開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)和“6.18”“雙十一”等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。目前，已將2.4萬(wàn)余個(gè)直播賬號(hào)納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)，其中百萬(wàn)以上粉絲的主播賬號(hào)129個(gè)，今年已對(duì)粉絲量靠前及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的296個(gè)直播帶貨賬號(hào)、864場(chǎng)次直播活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線(xiàn)索72條，及時(shí)派發(fā)屬地部門(mén)核查處理。
依托煙臺(tái)涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。煙臺(tái)市政府辦公室牽頭部署通用移動(dòng)檢查系統(tǒng)，應(yīng)用“山東通”運(yùn)行“煙臺(tái)涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”。煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管牽頭會(huì)同稅務(wù)等部門(mén)，探索運(yùn)用平臺(tái)開(kāi)展直播帶貨領(lǐng)域雙隨機(jī)聯(lián)合抽查和綜合監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)入企計(jì)劃“云提報(bào)”、檢查信息“云匹配”、入企檢查“云打卡”、檢查結(jié)果“云共享”、企業(yè)意見(jiàn)“云反饋”。目前，平臺(tái)已納入直播帶貨企業(yè)4316戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)2513戶(hù)。盯緊“粉絲過(guò)百萬(wàn)、食品和化妝品經(jīng)營(yíng)以及其他直播帶貨單位”等風(fēng)險(xiǎn)較高的類(lèi)別，重點(diǎn)圍繞11項(xiàng)檢查內(nèi)容，組織雙隨機(jī)聯(lián)合抽查直播帶貨主體143戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令改正4戶(hù)，正在調(diào)查處理1戶(hù)；開(kāi)展市級(jí)直播帶貨食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢6批次，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格；稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)配合抽查19戶(hù)粉絲過(guò)百萬(wàn)及食品行業(yè)直播帶貨主體，發(fā)現(xiàn)6戶(hù)存在多列經(jīng)費(fèi)、收入申報(bào)不及時(shí)等問(wèn)題，已組織實(shí)際入庫(kù)金額9.1萬(wàn)元。
推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化全鏈監(jiān)管。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)多、涉及面廣的特點(diǎn)，今年4月份，印發(fā)實(shí)施《“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌全局17個(gè)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線(xiàn)，構(gòu)建起線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理新格局。行動(dòng)以來(lái)，已查處涉網(wǎng)絡(luò)案件34件，其中移交1件，正在查處2件，結(jié)案29件，罰沒(méi)款45.5萬(wàn)元。
三位一體行業(yè)規(guī)范模式，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)合規(guī)發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促規(guī)范。煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭編制《電子商務(wù)直播售貨行為規(guī)范》（煙臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)），于2024年3月份頒布實(shí)施。圍繞直播售貨的基本要求、產(chǎn)品要求、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求、直播銷(xiāo)售員要求、直播信息要求、服務(wù)要求、持續(xù)改進(jìn)等方面，制定了一套適用于煙臺(tái)電子商務(wù)直播售貨行為的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)直播帶貨行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
合規(guī)指引促規(guī)范。煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)編發(fā)《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動(dòng)合規(guī)指引》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播帶貨主播、主播服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確5類(lèi)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體合規(guī)要求、17項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨商品或推銷(xiāo)服務(wù)合規(guī)要求以及5方面網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體營(yíng)銷(xiāo)行為合規(guī)要求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體依法履行責(zé)任義務(wù)，規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
基地教育促規(guī)范。由煙臺(tái)市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、煙臺(tái)科技學(xué)院共同發(fā)起，吸引35家知名電商企業(yè)、電商協(xié)會(huì)參與，共同建立了賦能電商企業(yè)直播培訓(xùn)基地，推動(dòng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)、資源共享，構(gòu)建直播電商人才培養(yǎng)體系。籌辦網(wǎng)絡(luò)主播大賽，大賽期間舉辦全市網(wǎng)絡(luò)主播合規(guī)普法教育培訓(xùn)，以大賽的傳播力和影響力，引導(dǎo)促進(jìn)直播帶貨行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（記者 韓宇）
