“經(jīng)濟(jì)”是最高頻關(guān)鍵詞
對近幾年的總理記者會問答內(nèi)容進(jìn)行梳理，不難發(fā)現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問題，占中外記者提問的比重最高，且全程貫穿其中。
“穩(wěn)”是今年政府工作報告的一個關(guān)鍵詞，國務(wù)院研究室副主任向東強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界前列，已經(jīng)成為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。今年2月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效則進(jìn)一步推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府工作報告提出，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。
跨境電商連續(xù)九次寫入政府工作報告
作為推動數(shù)字貿(mào)易的重要推手，跨境電商連續(xù)九次被寫入政府工作報告————自2014年“跨境電子商務(wù)”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中，我國跨境電子商務(wù)規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，5年增長近10倍。海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2021年我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬億元，增長15%。
在“一帶一路”的大背景下，跨境電商也逐漸成為新的“網(wǎng)上絲綢之路”。相比國內(nèi)電商，跨境電商供應(yīng)鏈鏈條更長，還需解決海外物流運輸、貨幣支付、海關(guān)報關(guān)等難題。2022年1月1日，RCEP的正式實施將大幅提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易活動，港口航運、跨境電商這類提供平臺工具的企業(yè)將直接受益。
近年來，為了促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，國家在政策層面不斷發(fā)力支持。2014年起，政府工作報告每年都會提出促進(jìn)跨境電商發(fā)展的內(nèi)容，從擴(kuò)大試點、設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)，到降低關(guān)稅、支持海外倉建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，政府支持跨境電商發(fā)展的各項具體政策不斷出臺。
進(jìn)入2022年，國家在政策層面進(jìn)一步加大了對跨境電商發(fā)展的支持。2022年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)了新設(shè)27個跨境電商綜試區(qū)，這是跨境電商綜合試驗區(qū)在七年時間里的第六次擴(kuò)圍。截至目前，我國跨境電商綜試區(qū)已達(dá)到132家，覆蓋全國31省份，超四成在粵蘇浙。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前表示，跨境電商綜合試驗區(qū)從布局上看，已基本覆蓋全國，實現(xiàn)廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋，發(fā)展梯度豐富，既有沿邊沿海城市，又有內(nèi)陸樞紐城市；既有外貿(mào)優(yōu)勢明顯的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市，綜試區(qū)對于推動地區(qū)高水平對外開放將發(fā)揮更加積極的作用。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明則表示，帶動全國的跨境電商發(fā)展，一是要進(jìn)一步下沉，二是要關(guān)注廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，帶動農(nóng)民增收致富。同時，要爭取跨境電商領(lǐng)域國際規(guī)則的話語權(quán)。
高水平對外開放 外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中提出，擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
積極利用外資。深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動重大項目加快落地。扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險。
深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強(qiáng)互利合作，實現(xiàn)共贏多贏。
關(guān)于跨境電商的下一步發(fā)展，來看看全國人大代表們有什么建議。
01 加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
全國人大代表徐宇寧說，近年來我國陸續(xù)出臺一系列利好政策，設(shè)立了105個跨境電商綜合試驗區(qū)，試點開展“1210”(保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù))“9710”(跨境電商B2B直接出口)“9810”(跨境電商出口海外倉)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，有力推動了跨境電商發(fā)展。“但是，目前跨境電商在發(fā)展過程中也存在一些問題。”
他建議，進(jìn)一步完善跨境電商稅收等政策，助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。“應(yīng)盡快出臺相關(guān)退稅政策，比如明確‘9810’模式業(yè)務(wù)退稅政策流程和操作指引，以打消出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)積極性。”
此外，還應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有政策適用范圍，將“9810”模式下符合零售條件的通過海外倉銷售給境外消費者的業(yè)務(wù)納入“跨境電商零售出口”等政策范圍，享受“無票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。
02 探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國方案
全國人大代表車捷提出建議，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，科學(xué)治理，支持跨境電商行業(yè)更好發(fā)展。
對于快速發(fā)展的跨境電商面臨各種合規(guī)風(fēng)險，車捷建議，一是拓展全球視野，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國方案”。二是健全立法，完善跨境電商監(jiān)管規(guī)則。三是目前對跨境電商的監(jiān)管集中于經(jīng)營企業(yè)，但對于產(chǎn)業(yè)鏈中支付企業(yè)的監(jiān)管較為模糊。應(yīng)明確支付企業(yè)的監(jiān)管部門、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求，為跨境電商行業(yè)健康發(fā)展提供支持。
03 規(guī)范保健品跨境電商發(fā)展
全國人大代表柯云峰提出建議：建議規(guī)范跨境電商發(fā)展，推動國內(nèi)保健品產(chǎn)業(yè)市場健康發(fā)展。
隨著跨境電商的增勢迅猛，其已成為我國外貿(mào)的重要增長點，但現(xiàn)階段跨境電商中的保健品產(chǎn)品因其生產(chǎn)渠道并不在國內(nèi)，而原料、劑型、功能及廣告等相關(guān)法規(guī)監(jiān)管方面與國內(nèi)同行產(chǎn)品存在差異，直接導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品難以與國外產(chǎn)品平等競爭，對國內(nèi)產(chǎn)品市場造成了較大的沖擊。
“正因為跨境電商所擁有的優(yōu)勢以及國內(nèi)外監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的差異性，壓制了國內(nèi)資本和從業(yè)者的積極性。”
柯云峰提出三條建議：一是針對群眾需求廣泛的領(lǐng)域（如免疫調(diào)節(jié)、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學(xué)探索，鼓勵對新功能、新原料、新劑型的應(yīng)用研究，有條件放寬產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻；二是建議采取“分類分級”的思路，完善食品功能聲稱管理體系。三是采取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應(yīng)保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，“包括同步快速發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內(nèi)外市場環(huán)境融合、維護(hù)市場公平秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”。
04 創(chuàng)新跨境電商新業(yè)態(tài)新模式
“聆聽了政府工作報告，感到非常鼓舞和振奮。”
全國人大代表張建華在接受媒體采訪時表示，政府工作報告給外貿(mào)發(fā)展指出了新的方式和方向，對未來的外貿(mào)發(fā)展提出了新要求。面對國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)形勢，外貿(mào)企業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，創(chuàng)新跨境電商的新業(yè)態(tài)新模式，抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的好機(jī)遇，創(chuàng)新數(shù)字化賦能外貿(mào)企業(yè)，助推外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
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