各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將《農村電商優化升級工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2019年7月2日
農村電商優化升級工作方案
近年來，我省農村電商快速發展，網絡銷售規模不斷擴大，品牌意識不斷增強，發展氛圍日益濃厚，但總體發展層次和質量還不高，發展不平衡、功能不完善、利益聯結機制不穩固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為加快推進農村電商優化升級，實現高質量發展，特制定以下方案。
一、目標要求
聚焦農村產品上行，優化農村電商“兩中心、一站點”上行服務功能，推進電商利益聯結機制建設，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業農村產業發展有機融合，實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底，全省農村產品網絡銷售額新增100億元以上、總額超過500億元，新增農村電商經營主體5000個以上，培育一批在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的電商服務網點，打造一批農村電商龍頭企業和優秀品牌，農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農村電商發展環境更優化。
二、主要任務
（一）優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點，實施分類指導，強化動態管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點300個以上，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。（省商務廳、省財政廳負責）引導傳統商貿流通企業、電商平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。（省商務廳負責）
（二）加強經營主體建設。推進龍頭企業培育、強化品牌建設，引導集聚發展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業100家以上、超100萬元的農村電商品牌100個以上，并分別給予單個企業（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。建設20個以上省級農村電商示范縣，力爭培育50個省級電商示范鎮、300個左右示范村，并分別給予單個示范縣、鎮、村100萬元、15萬元和5萬元獎勵。（省商務廳、省財政廳負責）依托中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽等平臺，加強農村電商優秀企業和品牌宣傳推廣。（省商務廳、省農業農村廳、省供銷社、省氣象局負責）培育“三品一標”農產品300個，加強農產品區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。（省農業農村廳負責）。
（三）強化電商利益聯結。推動電子商務與農業產業化融合發展，大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。（省商務廳、省農業農村廳負責）支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作，按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。（省商務廳、省財政廳負責）支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式，收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。（省農業農村廳負責）
（四）提高電商培訓實效。適應電商發展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。（省農業農村廳負責）農村電商納入就業技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（省人力資源社會保障廳負責）加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業用工對接。（省商務廳、省人力資源社會保障廳負責）支持職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。（省教育廳負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（省市場監管局負責）
（五）精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。（省商務廳、省扶貧辦、省財政廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳負責）提升貧困村網點的扶貧服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。（省商務廳負責）對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。（省商務廳、省財政廳負責）加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業扶貧、特色種養業扶貧等項目協作。（省商務廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦負責）積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困地區產品銷售渠道。（省商務廳、省農業農村廳、省供銷社、省扶貧辦負責）
（六）引導電商應用創新。鼓勵特色農業、鄉村旅游等地方優勢產業與電子商務融合發展，支持農村特色產業集聚地區申建省級農村電商示范鎮或示范村。（省商務廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳負責）鼓勵農產品跨境電商發展，對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（省商務廳、省財政廳負責）探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區電商企業開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發展，合作開發產品，降低運營成本。（省商務廳、省供銷社負責）
（七）完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程2.5萬公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。（省交通運輸廳、省郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，快遞末端公共服務站點數量提高10個百分點，行政村100%通快遞。（省郵政管理局負責）支持有條件的地區在區域節點建設倉儲物流中心，發展智慧物流。（省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局負責）推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。（省通信管理局負責）
（八）提升電商公共服務。修訂《安徽省農村電商建設服務規范》，落實電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任，明確運營企業上行實績要求。加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集、電商企業組織動員和產銷對接等服務，推進電商展示與線上線下銷售融合。（省商務廳負責）采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續運營機制。（各市人民政府負責）
（九）加強電商政策保障。統籌省級電子商務發展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等，對大別山革命老區、貧困縣和行蓄洪區給予上浮20%的資金傾斜。（省商務廳、省財政廳負責）支持農村電商發展潛力較大的縣申建國家電子商務進農村綜合示范項目。（省商務廳、省財政廳、省扶貧辦負責）開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。（省農業農村廳負責）鼓勵金融機構開發適合農村電商的產品，推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業務。（省地方金融監管局、安徽銀保監局、中國人民銀行合肥中心支行負責）各地要制定相應政策，支持企業引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉創業，做好企業服務保障，促進農村電商政策資源整合。（各市人民政府負責）
三、工作要求
各市、各有關部門要把推進農村電商優化升級納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容。各市要及時制定細化方案，細化工作部署，充實政策措施，完善協作機制，嚴格績效評估，督促縣級政府明確縣直各部門和鄉（鎮）村工作責任和任務，確保2019年各項目標任務如期完成。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴肅問責。（各市人民政府負責）省有關部門要強化協作，加強業務指導和督促協調，強化資源要素供給，對目標任務落實情況進行評估，按季度報告工作進展情況。省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室（省商務廳）要及時組織開展任務落實情況評估，總結推廣農村電商優化升級典型案例和經驗，健全農村電商發展長效機制，推進工作常態化、規范化，加快全省農村電商發展提質提效。（省推進“電商安徽”建設領導小組成員單位負責）
