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跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。
當(dāng)前，我國跨境電商綜試區(qū)已形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。隨著“試驗田”規(guī)模逐漸擴大，可復(fù)制推廣的經(jīng)驗不斷增多，跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），跨境電商先行先試的試驗田規(guī)模不斷擴大。此次擴圍后，我國跨境電商綜試區(qū)呈現(xiàn)怎樣的格局？如何促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？記者進(jìn)行了采訪。
試點覆蓋面廣、區(qū)域重點突出、發(fā)展梯度豐富
跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，明確提出扎實推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
所謂跨境電商綜試區(qū)，是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，為推動我國跨境電商的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的綜合改革試點。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇介紹，此前，國務(wù)院已經(jīng)分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，覆蓋了30個省份，加上本次新獲批的27地，截至目前，我國已在132個城市和地區(qū)設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)。覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，將為跨境電商創(chuàng)新發(fā)展提供更為有力的支撐。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，從布局上看，主要有3個特點：一是覆蓋面廣。已基本覆蓋全國，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。二是區(qū)域重點突出。實現(xiàn)廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。三是發(fā)展梯度豐富。既有沿邊沿海城市，又有內(nèi)陸樞紐城市；既有外貿(mào)優(yōu)勢明顯的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市，跨境電商綜試區(qū)對于推動地區(qū)高水平對外開放將發(fā)揮更加積極的作用。
“跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。”商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示。
先行先試助力跨境電商發(fā)展
在深圳前海的綜合保稅區(qū)，數(shù)條智能分揀線滿負(fù)荷運作，一個個包裹經(jīng)海關(guān)X光機和CT機同屏比對和智能判圖后秒速驗放，一輛輛裝載著貨物的快遞運輸車輛整裝待發(fā)。
自2016年深圳獲批跨境電商綜試區(qū)以來，前海推動跨境電商“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“電商一般出口”“B2B（企業(yè)對企業(yè)）直接出口”等多種監(jiān)管模式一體化發(fā)展，實現(xiàn)各類監(jiān)管方式貨物的“同倉存儲”“同倉調(diào)撥”，累計出口包裹超10億個，貨值近600億元。
“設(shè)立跨境電商綜試區(qū)為外貿(mào)企業(yè)帶來了發(fā)展新機遇。”深圳跨境貿(mào)易物流監(jiān)管中心有限公司董事長吳海波表示，在深圳海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管下，多種跨境電商貿(mào)易方式可在前海完成，企業(yè)可在園區(qū)內(nèi)“拼模式”“拼商品”“拼物流”，進(jìn)出口商品周轉(zhuǎn)效率大幅提升。
近年來，商務(wù)部加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，探索建立以“六體系兩平臺”（即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控“六體系”，以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)“兩平臺”）為核心的政策框架，面向全國復(fù)制推廣近70項成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。據(jù)介紹，新設(shè)綜合試驗區(qū)將繼續(xù)開展先行先試，并適用跨境電商零售出口稅收、零售進(jìn)口監(jiān)管等政策措施。
在試點帶動下，我國跨境電商迅速發(fā)展，取得良好效果。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年以來，我國跨境電商規(guī)模5年增長近10倍，2021年，我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬億元，增長15%。跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法
乘著跨境電商綜試區(qū)擴圍的東風(fēng)，寧波發(fā)現(xiàn)國際物流有限公司正加快海外倉業(yè)務(wù)布局。
2016年，寧波跨境電商綜試區(qū)設(shè)立。“在綜試區(qū)政策支持下，我們開始重點建設(shè)公共海外倉，為跨境電商企業(yè)提供物流配套服務(wù)。”公司總經(jīng)理周艦告訴記者，如今公司的海外倉面積已達(dá)18萬平方米，日均處理量超5萬件。在海外多地開設(shè)了海外倉并提供專業(yè)的海運、空運、快遞、海外倉一件代發(fā)等多種物流配送服務(wù)。
此次試點擴圍，景德鎮(zhèn)也在其中。“我們希望把海外倉的先進(jìn)經(jīng)驗做法帶到景德鎮(zhèn)，為中部區(qū)域的跨境賣家提供‘倉儲物流+海外倉+軌跡追蹤’一站式服務(wù)，幫助更多的中國制造走出國門。”周艦說。
《批復(fù)》強調(diào)，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，復(fù)制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
高峰表示，下一步，商務(wù)部將加快推動新設(shè)綜試區(qū)結(jié)合本地外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)特色，制定具體的工作方案并組織實施，爭取及早見效。同時，完善綜試區(qū)評估和退出機制，以動態(tài)調(diào)整促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。完善配套支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理，研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等。

《人民日報》（ 2022年04月06日 07 版）

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