新版《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》已于3月1日起正式實(shí)施，調(diào)整后的清單進(jìn)一步擴(kuò)容，新增了滑雪用具、番茄汁等29項(xiàng)近年來(lái)消費(fèi)需求旺盛的商品。跨境電商零售進(jìn)口的快速發(fā)展在為“買全球”提供更多可能和便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)監(jiān)管難度，更好地維護(hù)消費(fèi)者跨境網(wǎng)購(gòu)權(quán)益的呼聲漸高。
時(shí)值“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日，金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部合伙人馮曉鵬、合規(guī)業(yè)務(wù)部主辦律師王溢美和合規(guī)業(yè)務(wù)部律師助理馬聰結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，從跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人和跨境電商平臺(tái)兩個(gè)角度，探討跨境電商零售進(jìn)口的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，以促進(jìn)跨境電商從業(yè)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)，共促消費(fèi)公平。
跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人責(zé)任
跨境電商零售進(jìn)口商品貨權(quán)所有人的境外屬性，給國(guó)內(nèi)監(jiān)管作用的發(fā)揮帶來(lái)了一定制約。為此，2018年11月,由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（下稱“486號(hào)文”）首次創(chuàng)設(shè)了“境內(nèi)代理人”這一角色，即“在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任”。
“作為跨境電商企業(yè)在境內(nèi)的‘代表’，境內(nèi)代理人為國(guó)內(nèi)行政部門加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管提供了有力‘抓手’。”馮曉鵬表示，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)通過(guò)對(duì)境內(nèi)代理人的適用，進(jìn)一步規(guī)制了境外跨境電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，以保障消費(fèi)者權(quán)益。
金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部團(tuán)隊(duì)指出，跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注信息披露、質(zhì)量安全、退貨管理等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在信息披露方面，要保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
因商品來(lái)源地不在境內(nèi)，跨境電商零售進(jìn)口商品本就存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽語(yǔ)種等差異，加之涉及通關(guān)申報(bào)等諸多環(huán)節(jié)，消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)更顯重要。跨境電商企業(yè)應(yīng)充分披露商品信息及通關(guān)所涉的風(fēng)險(xiǎn)，并告知消費(fèi)者。
在質(zhì)量安全方面，要保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。跨境電商零售進(jìn)口商品的原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求與中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差異，因此跨境電商企業(yè)在商品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制上應(yīng)承擔(dān)更重要的責(zé)任。
在退貨管理方面，要保障消費(fèi)者的退換貨權(quán)利。因涉及跨境等因素，跨境電商零售進(jìn)口商品的退貨流程更為繁瑣且耗時(shí)更長(zhǎng)，存在退貨慢、退貨難等問(wèn)題。跨境電商企業(yè)應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者退貨的合法權(quán)益，不僅需要滿足《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》中關(guān)于退貨的規(guī)定，也要注意海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》等規(guī)定，不得拒絕消費(fèi)者合理的退貨要求，不得惡意設(shè)置阻礙，增加消費(fèi)者退貨難度，要讓消費(fèi)者能放心買、省心退。
此外，跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人還應(yīng)當(dāng)關(guān)注其他消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱點(diǎn)，包括但不限于個(gè)人信息保護(hù)、搭售行為、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者的隱私權(quán)及自主選擇權(quán)。
跨境電商平臺(tái)責(zé)任4大要求
相比境外跨境電商企業(yè)及其境內(nèi)代理人，注冊(cè)在境內(nèi)的跨境電商平臺(tái)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任承擔(dān)上的受關(guān)注度日益提升，如何進(jìn)一步落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)境外跨境電商企業(yè)的監(jiān)管，是近些年的立法趨勢(shì)。
對(duì)于跨境電商平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)提及了以下四個(gè)方面的要求。
一是制定服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。跨境電商平臺(tái)作為向消費(fèi)者和跨境電商企業(yè)提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者，在消費(fèi)者注冊(cè)及商家入駐前就應(yīng)制定合理的服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，引導(dǎo)入駐商家保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
二是資質(zhì)審核及侵權(quán)賠償責(zé)任。跨境電商平臺(tái)對(duì)入駐商家的資質(zhì)審核是消費(fèi)者購(gòu)買商品的信任基礎(chǔ)。如果入駐平臺(tái)跨境電商企業(yè)的商品存在問(wèn)題，則不僅跨境電商企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，具有審核監(jiān)管責(zé)任的平臺(tái)也要為其審核不到位負(fù)責(zé)。486號(hào)文就要求跨境電商平臺(tái)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并強(qiáng)調(diào)了“先行賠付”的侵權(quán)責(zé)任，因此，跨境電商平臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任要求和合規(guī)成本都更高。
三是劃分頻道，避免誤導(dǎo)。伴隨業(yè)務(wù)發(fā)展，跨境電商平臺(tái)也開展了自營(yíng)業(yè)務(wù)。此外，由于國(guó)內(nèi)主流跨境電商平臺(tái)實(shí)際上多為國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)的“國(guó)際/海外”分支頻道，商品銷售時(shí)也存在一個(gè)平臺(tái)入口同時(shí)銷售國(guó)內(nèi)和跨境商品的情況，存在因標(biāo)識(shí)區(qū)分不明確易對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的情況。為幫助消費(fèi)者更加明晰自營(yíng)與非自營(yíng)，境內(nèi)電商與跨境電商之間的責(zé)任主體、交易方式等區(qū)別，電商法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
四是社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)也應(yīng)遵守平臺(tái)責(zé)任。新實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。依托社交和直播發(fā)展的跨境電商同樣應(yīng)關(guān)注并遵守平臺(tái)義務(wù)及責(zé)任，保障消費(fèi)者權(quán)益。
桐城市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)
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