一些頭部主播偷稅漏稅，男運營冒充女主播誘導(dǎo)用戶打賞，直播間售假……針對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)存在的偷逃繳納稅款、帶貨營銷不規(guī)范等問題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局于3月30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
直播賬號分級分類管理
《意見》指出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)更好落實管理主體責(zé)任，即加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理、加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理并配合開展執(zhí)法活動。
早在2020年8月，國家網(wǎng)信辦等八部門在通報“網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作”進(jìn)展時曾提出，國家研究制定主播賬號分級分類管理規(guī)范，明確直播行業(yè)打賞行為管理規(guī)則，將內(nèi)容供給導(dǎo)向、打賞金額標(biāo)準(zhǔn)、主播帶貨資格與直播賬號分級分類緊密關(guān)聯(lián)，建構(gòu)激勵高質(zhì)量信息內(nèi)容供給的直播賬號信用評價體系。
針對此次《意見》再次強調(diào)直播賬號分級分類管理制度，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林強調(diào)，分級分類管理要從細(xì)節(jié)上制定政策邊界。分類管理有利于直播電商更加專業(yè)化，使其在專有領(lǐng)域和競爭對手之間錯位競爭，通過細(xì)分的專業(yè)知識為消費者提供更好的服務(wù)。“所以分類管理實際上有利于直播電商行業(yè)的長期發(fā)展。”
“所謂分級管理，就類似于建立信用檔案，通過對直播電商以往行為的總結(jié)和記錄，可以對直播電商有一個整體的評價，引導(dǎo)直播電商通過提升品質(zhì)來服務(wù)消費者，而非利用自己流量來誤導(dǎo)消費，欺騙消費者，所以分級管理也是為了引導(dǎo)直播電商從走量向提質(zhì)的方向發(fā)展。”盤和林稱。
盤和林還強調(diào)，直播賬號分級分類管理還要遵循直播電商發(fā)展的客觀規(guī)律，要通過合理方式來推進(jìn)。例如，哪些違規(guī)問題是要禁止主播從業(yè)的，而哪些問題應(yīng)該是小懲大誡，要設(shè)定具體執(zhí)行的邊界，若采取一刀切的推進(jìn)方式，往往很難達(dá)到預(yù)期效果。
嚴(yán)厲打擊直播帶貨中的亂象
中國消費者協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)報告》顯示，2021年，在直播營銷等新型電商業(yè)態(tài)中，商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷的問題較為突出，且不法網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者虛假宣傳的表現(xiàn)方式更加多樣化。
中國消費者協(xié)會律師團(tuán)成員、北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼表示，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中的亂象包括網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者利用虛假身份，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、用戶評價等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者，如串通操縱價格、低價傾銷、虛假比價、價格歧視等。“對此，《意見》都進(jìn)行了合法規(guī)制、精準(zhǔn)監(jiān)管和有效治理。”
同時，《意見》就加強網(wǎng)絡(luò)直播銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管方面作出了明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺銷售假冒偽劣產(chǎn)品；不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規(guī)或高風(fēng)險行為的情況下，仍為其推廣、引流；不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費者打賞和購買商品。
胡鋼建議，除了要著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機制，加強對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，消費者有權(quán)依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法等要求賠償，還可提起公益性訴訟，以一攬子解決大規(guī)模、長時間、系統(tǒng)性侵害眾多消費者合法權(quán)益的消費糾紛。
落實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任
自2021年開始，稅務(wù)部門接連公開多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅的勢頭持續(xù)推進(jìn)。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)實中，一些主播的個人工作室未展開實際經(jīng)營，沒有經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，只有為了“走賬”而存在的空殼企業(yè)，這是法律不允許的。過往幾起主播偷逃稅行為，無疑破壞了稅收的公平性原則。
《意見》明確提出要加強平臺管理主體責(zé)任的落實，要求平臺每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報送存在直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。《意見》還對網(wǎng)絡(luò)直播涉及的稅收問題進(jìn)行專門規(guī)定，提出要依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)、規(guī)范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為。
“網(wǎng)絡(luò)直播平臺或網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)(如MCN)一般情況下是以法人企業(yè)的形式存在的，機構(gòu)取得的收入為經(jīng)營所得，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。”施正文指出，《意見》的出臺一方面對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺落實主體責(zé)任、規(guī)范直播營銷行為作出了具體要求，另一方面說明國家正在加強對網(wǎng)絡(luò)直播營商行為稅收的管理，以引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范健康方向發(fā)展。
