近年來，我省農村電商快速發展，網絡銷售規模不斷擴大，品牌意識不斷增強，發展氛圍日益濃厚，但總體發展層次和質量還不高，發展不平衡、功能不完善、利益聯結機制不穩固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為此，省政府辦公廳日前印發的《農村電商優化升級工作方案》（以下簡稱《工作方案》），聚焦農村產品上行，突出高質量發展，重點從“優化上行服務、提升上行質量、發揮上行帶動作用”三個方面著手，推動農村電商發展“上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益”。
注重電商公共服務“出實效”
盛夏，霍山縣衡山鎮牛角沖村電商扶貧點，村民劉大群的蒿子鍋巴加工車間里，掛在墻上的電扇不停轉動，炊具正冒著熱氣隨風搖曳。“縣商務局、郵政公司共同對我在生產、包裝和網銷方面進行全方位指導，通過郵樂購平臺把蒿子鍋巴和蒿子粑粑銷售出去，讓我多了一個增收好路子。”劉大群說，目前，她的產品鍋巴遠銷四川、廣東和上海等地，月均收入3萬元以上。上線一年來訂單總量超過8000單，網銷超10萬元。
提升公共服務效能，是今年農村電商優化升級的重要內容。“《工作方案》突出優化‘兩中心、一站點’上行服務功能，強調服務規范性、持續性。”據省商務廳廳長張箭介紹，在具體實施中，強調電商公共服務中心對網點、物流的監督責任落實，并對電商公共服務運營企業提出上行實績要求；強調網點調整優化、分類指導和動態管理，注重上行服務和功能覆蓋；強調提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，提升快遞服務效率。
《工作方案》明確，牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點，實施分類指導，強化動態管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。“今年，要培育省級示范點300個以上，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。同時，引導傳統商貿流通企業、電商平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。”省商務廳有關人士說。
注重農村電商發展“出實績”
經過近年來的不懈努力，我省農村電商走過一段從小到大、從低到高的發展過程，對于推進農業供給側結構性改革、加快農村一二三次產業融合發展發揮了越來越明顯的作用，對于促進農民增收、助力脫貧攻堅作出了越來越重要的貢獻。2018年，全省農村電商經營主體比2017年增加8600多個，今年以來又新增3800多個；農村產品上行網絡銷售額405億元，比2017年增長58%；今年上半年達到285億元，同比增長40%。
“《工作方案》注重農村電商發展‘出實績’，突出提升農村產品上行質量，著力于龍頭企業和重點品牌的培育、農村電商發展的集聚和電商帶動作用的發揮。”張箭說，在具體實施中，我省對培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的企業、超100萬元的品牌，提出明確要求；對2019年度農村電商示范鎮、示范村建設，提出明確目標；對推進電商利益聯結機制建設、小農戶與大市場有機銜接、農村電商與當地特色產業有機融合，提出明確方向。
“在已經取得的良好發展基礎上，我省農村電商正進入高質量發展的新階段。”據省商務廳有關人士介紹，到2019年底，全省農村產品網絡銷售額新增100億元以上、總額超過500億元，新增農村電商經營主體5000個以上，培育一批在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的電商服務網點，打造一批農村電商龍頭企業和優秀品牌，農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農村電商發展環境更優化。其中，將建設20個以上省級農村電商示范縣，力爭培育50個省級電商示范鎮、300個左右示范村，并分別給予單個示范縣、鎮、村100萬元、15萬元和5萬元獎勵。
注重電商政策保障“出實招”
政策支持是全力推動農村電商優化升級工作的重要保障。
“從2017年起，我省連續3年每年都出臺一個支持農村電商發展的政策文件，含金量都很高，形成了比較完善的政策支撐體系。”省商務廳有關人士說，《工作方案》主要從優化網點功能布局、加強經營主體建設、強化電商利益聯結、提高電商培訓實效、精準推進電商扶貧、引導電商應用創新、完善服務基礎設施、提升電商公共服務、加強電商政策保障等9個方面推進，強化金融、用地、財稅等要素供給，加大對農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等方面支持。
“《工作方案》注重電商政策保障“出實招”，突出政策“真金白銀”，強調政策的明確性和可操作性。”張箭說，在具體實施中，首次對省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村和示范點創建，農村電商企業和品牌培育，農村電商和電商扶貧利益聯結機制建設，農村電商技能培訓等獎補政策，直接在文件中予以明確，將更有力地發揮好政策資金的引導促進作用。
《工作方案》明確，今年，將統籌省級電子商務發展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等，對大別山革命老區、貧困縣和行蓄洪區給予上浮20%的資金傾斜。同時，各市、各有關部門要把推進農村電商優化升級納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容；各市要及時制定細化方案，細化工作部署，充實政策措施，完善協作機制，嚴格績效評估，督促縣級政府明確縣直各部門和鄉（鎮）村工作責任和任務，確保2019年各項目標任務如期完成。
