發(fā)布時間：2020年11月12日
安徽青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理辦法
第一條 為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務(wù)院《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，按照省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署，深入實施全民創(chuàng)業(yè)促進工程和青年創(chuàng)業(yè)計劃，建設(shè)一批高質(zhì)量、專業(yè)化的青年創(chuàng)業(yè)園，培育更多青年創(chuàng)業(yè)主體，實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的目標(biāo)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“青年創(chuàng)業(yè)園”是指經(jīng)省人力資源社會保障廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、團省委聯(lián)合認定,以扶持高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員等青年群體創(chuàng)業(yè)，扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)園。
第三條 青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、競爭性分配、市場化操作的原則，采取公建民營或民辦公助的辦法進行建設(shè)。
第四條 各地應(yīng)整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資源，通過閑置場地改建或創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)擴建等方式建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園。青年創(chuàng)業(yè)園應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）容納15戶以上企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)孵化；
（二）園內(nèi)水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和會議室、倉儲、后勤服務(wù)等公用設(shè)施配套完善；
（三）配套建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺；
（四）政府建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合相關(guān)部門的扶持政策和資金，為企業(yè)提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第五條 按照“一園一業(yè)”、“一園一品”的思路，合蕪蚌試驗區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，皖江示范區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展設(shè)計服務(wù)、人力資源服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其他地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展電子商務(wù)、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取形成龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的孵化基地體系。
第六條 各地可在青年創(chuàng)業(yè)園中開辟一定場所建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)提供人力資源服務(wù)。
第七條 青年創(chuàng)業(yè)園堅持培育市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。引進1-2家行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持2-4戶處于成長期的小企業(yè)（工商登記注冊6年以內(nèi)），引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；重點孵化一批初始創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)（工商登記注冊2年以內(nèi)），促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第八條 青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實行自愿申報、實地查驗、競爭評審、擇優(yōu)扶持的原則，具體程序如下：
（一）建設(shè)申報。自愿建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園的主體，經(jīng)所在地市級有關(guān)部門推薦，向省人力資源社會保障廳提交申報材料：
1.申請認定為青年創(chuàng)業(yè)園的請示；
2.創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目報告（含創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、資金籌集情況、基礎(chǔ)設(shè)施情況、配套設(shè)施建設(shè)情況，管理運營機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)情況，產(chǎn)權(quán)歸屬證明材料等）；
3.《安徽青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)申報表》（一式五份）；
4.其他材料。
（二）實地查驗。省人力資源社會保障廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、團省委組成查驗小組對申報的創(chuàng)業(yè)園進行實地查驗。
（三）競爭評審。對實地查驗符合建設(shè)條件的創(chuàng)業(yè)園，由省人力資源社會保障廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、團省委組織專家小組，進行競爭性公開評審。
（四）擇優(yōu)扶持。由省人力資源社會保障廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、團省委根據(jù)競爭性評審結(jié)果，擇優(yōu)認定“安徽青年創(chuàng)業(yè)園”。
第九條 按照扶優(yōu)、扶強的原則，根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、孵化能力、帶動就業(yè)等情況，通過購買服務(wù)的方式,省級就業(yè)專項資金給予一定補助，資金主要用于落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、建設(shè)企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺。
第十條 入駐青年創(chuàng)業(yè)園的孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）創(chuàng)業(yè)主體為45歲以下的高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等青年群體，且為企業(yè)主要投資人和法人代表（引進知名企業(yè)除外）；
（二）符合小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)；
（三）企業(yè)經(jīng)營范圍為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
第十一條 入駐青年創(chuàng)業(yè)園的孵化企業(yè)必須簽訂創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。孵化期限不超過5年，孵化期滿應(yīng)當(dāng)及時遷出創(chuàng)業(yè)園。
第十二條 孵化企業(yè)在孵化期內(nèi)享受以下扶持政策：
（一）稅費減免。按照規(guī)定減免企業(yè)稅負，免交物業(yè)費、衛(wèi)生費等管理性費用，場地費用實行“兩免三減”（前2年免收，后3年按照市場價格50%收取），水電費給予一定補貼（先繳后補）。
（二）融資支持。企業(yè)可以按照規(guī)定申請享受小額擔(dān)保貸款及財政貼息，申請創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項貸款。
（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。享受孵化基地提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。
（四）資金扶持。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受社會保險補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等。高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。提前或孵化期滿按時搬離創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性定額社會保險補貼。
（五）其他政策。人力資源社會保障、發(fā)改、經(jīng)信、財政、團委等部門為入園孵化企業(yè)提供的其他優(yōu)惠扶持政策。
第十三條 免收的物業(yè)費、衛(wèi)生費等管理性費用、減免的場地費用和水電費補貼資金從省補助資金中列支。
第十四條 青年創(chuàng)業(yè)園應(yīng)由投資建設(shè)主體成立專門機構(gòu)進行企業(yè)化管理和運營，也可以委托、引進創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)化團隊進行管理和運營。
第十五條 青年創(chuàng)業(yè)園補助資金，堅持專款專用的原則,不得用于部門或單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋基建、交通工具購置等各項支出。
第十六條 青年創(chuàng)業(yè)園申報單位提供虛假資料，騙取相關(guān)資金，一經(jīng)查實，取消認定，追回補助資金，并依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第十七條 入駐企業(yè)不服從園區(qū)管理或提供虛假資料騙取相關(guān)資金，取消孵化資格，追回騙取的政策資金，責(zé)令立即遷出創(chuàng)業(yè)園，并依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第十八條 省人力資源社會保障廳負責(zé)牽頭對青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理和運行狀況進行跟蹤評估，定期組織對認定的青年創(chuàng)業(yè)園進行抽查和績效評估。
第十九條 青年創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照季度向省人力資源社會保障廳報送入駐孵化企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)等基本情況。
第二十條 省人力資源社會保障廳可以根據(jù)需要，聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、團省委對本辦法作出變更，或?qū)Ρ巨k法未明確事宜作出補充規(guī)定。
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