中華人民共和國市場主體登記管理條例

(2021年4月14日國務(wù)院第131次常務(wù)會議通過
2021年7月27日中華人民共和國國務(wù)院令第746號公布
自2022年3月1日起施行)

第一章　總　　則

第一條 為了規(guī)范市場主體登記管理行為，推進法治化市場建設(shè)，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本條例。

第二條 本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：

(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

(二)個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)；

(四)個體工商戶；

(五)外國公司分支機構(gòu)；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

第三條 市場主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的除外。

市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。

第四條 市場主體登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

第五條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國市場主體登記管理工作。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的市場主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門(以下稱登記機關(guān))應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。

第七條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動市場主體登記信息與其他政府信息的共享和運用，提升政府服務(wù)效能。

第二章　登記事項

第八條 市場主體的一般登記事項包括：

(一)名稱；

(二)主體類型；

(三)經(jīng)營范圍；

(四)住所或者主要經(jīng)營場所；

(五)注冊資本或者出資額；

(六)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人姓名。

除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體類型登記下列事項：

(一)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱；

(二)個人獨資企業(yè)的投資人姓名及居所；

(三)合伙企業(yè)的合伙人名稱或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式；

(四)個體工商戶的經(jīng)營者姓名、住所、經(jīng)營場所；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第九條 市場主體的下列事項應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)辦理備案：

(一)章程或者合伙協(xié)議；

(二)經(jīng)營期限或者合伙期限；

(三)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式；

(四)公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；

(五)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員；

(六)參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名；

(七)市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；

(八)公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十條 市場主體只能登記一個名稱，經(jīng)登記的市場主體名稱受法律保護。

市場主體名稱由申請人依法自主申報。

第十一條 市場主體只能登記一個住所或者主要經(jīng)營場所。

電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)實際情況，自行或者授權(quán)下級人民政府對住所或者主要經(jīng)營場所作出更加便利市場主體從事經(jīng)營活動的具體規(guī)定。

第十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力；

(二)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；

(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人、董事或者廠長、經(jīng)理，對破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；

(四)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；

(五)個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定外，市場主體的注冊資本或者出資額實行認(rèn)繳登記制，以人民幣表示。

出資方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。公司股東、非公司企業(yè)法人出資人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。

第十四條 市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目。經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項目，市場主體應(yīng)當(dāng)在申請登記時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

市場主體應(yīng)當(dāng)按照登記機關(guān)公布的經(jīng)營項目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記。

第三章　登記規(guī)范

第十五條 市場主體實行實名登記。申請人應(yīng)當(dāng)配合登記機關(guān)核驗身份信息。

第十六條 申請辦理市場主體登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)申請人資格文件、自然人身份證明；

(三)住所或者主要經(jīng)營場所相關(guān)文件；

(四)公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議；

(五)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本，通過政府網(wǎng)站、登記機關(guān)服務(wù)窗口等向社會公開。

登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的市場主體登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

第十七條 申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第十八條 申請人可以委托其他自然人或者中介機構(gòu)代其辦理市場主體登記。受委托的自然人或者中介機構(gòu)代為辦理登記事宜應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得提供虛假信息和材料。

第十九條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。不能當(dāng)場登記的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以登記；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長3個工作日。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。

第二十條 登記申請不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，或者可能危害國家安全、社會公共利益的，登記機關(guān)不予登記并說明理由。

第二十一條 申請人申請市場主體設(shè)立登記，登記機關(guān)依法予以登記的，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為市場主體的成立日期。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立市場主體須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請登記。

第二十二條 營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，具有同等法律效力。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

營業(yè)執(zhí)照樣式、電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

第二十三條 市場主體設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請登記。

第二十四條 市場主體變更登記事項，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

市場主體變更登記事項屬于依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

第二十五條 公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人在任職期間發(fā)生本條例第十二條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記。

第二十六條 市場主體變更經(jīng)營范圍，屬于依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記或者辦理注銷登記。

第二十七條 市場主體變更住所或者主要經(jīng)營場所跨登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新的住所或者主要經(jīng)營場所前，向遷入地登記機關(guān)申請變更登記。遷出地登記機關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。

第二十八條 市場主體變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為市場主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條 市場主體變更本條例第九條規(guī)定的備案事項的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)辦理備案。農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本會計年度終了之日起90日內(nèi)向登記機關(guān)辦理備案。

第三十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。

市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

市場主體歇業(yè)的期限最長不得超過3年。市場主體在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復(fù)營業(yè)，市場主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

市場主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。

第三十一條 市場主體因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機關(guān)注銷登記，市場主體終止。

市場主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后向登記機關(guān)申請注銷登記。

第三十二條 市場主體注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。

清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。市場主體申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機構(gòu)注銷登記。

第三十三條 市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

市場主體應(yīng)當(dāng)將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

市場主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷，或者被列入經(jīng)營異常名錄的，不適用簡易注銷程序。

第三十四條 人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可以持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機關(guān)申請辦理注銷登記。

第四章　監(jiān)督管理

第三十五條 市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。

第三十六條 市場主體應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所的醒目位置。從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識。

第三十七條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，市場主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢，申請補領(lǐng)。

登記機關(guān)依法作出變更登記、注銷登記和撤銷登記決定的，市場主體應(yīng)當(dāng)繳回營業(yè)執(zhí)照。拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

第三十八條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管。

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對市場主體登記事項進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十九條 登記機關(guān)對市場主體涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處，可以行使下列職權(quán)：

(一)進入市場主體的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)查閱、復(fù)制、收集與市場主體經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

(三)向與市場主體經(jīng)營活動有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解情況；

(四)依法責(zé)令市場主體停止相關(guān)經(jīng)營活動；

(五)依法查詢涉嫌違法的市場主體的銀行賬戶；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

登記機關(guān)行使前款第四項、第五項規(guī)定的職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，受虛假市場主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機關(guān)提出撤銷市場主體登記的申請。

登記機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假市場主體登記情形的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷市場主體登記。相關(guān)市場主體和人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，登記機關(guān)可以將相關(guān)市場主體的登記時間、登記事項等通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公示期為45日。相關(guān)市場主體及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)沒有提出異議的，登記機關(guān)可以撤銷市場主體登記。

因虛假市場主體登記被撤銷的市場主體，其直接責(zé)任人自市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第四十一條 有下列情形之一的，登記機關(guān)可以不予撤銷市場主體登記：

(一)撤銷市場主體登記可能對社會公共利益造成重大損害；

(二)撤銷市場主體登記后無法恢復(fù)到登記前的狀態(tài)；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十二條 登記機關(guān)或者其上級機關(guān)認(rèn)定撤銷市場主體登記決定錯誤的，可以撤銷該決定，恢復(fù)原登記狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第五章　法律責(zé)任

第四十三條 未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十四條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條 實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

實行注冊資本實繳登記制的市場主體的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，或者在市場主體成立后抽逃出資的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。

第四十六條 市場主體未依照本條例辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 市場主體未依照本條例辦理備案的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以下的罰款。

第四十八條 市場主體未依照本條例將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體未在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識的，由登記機關(guān)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》處罰。

市場主體偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十九條 違反本條例規(guī)定的，登記機關(guān)確定罰款金額時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素。

第五十條 登記機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不當(dāng)?shù)模瑢χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 法律、行政法規(guī)對市場主體登記管理違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附　　則

第五十三條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以依照本條例制定市場主體登記和監(jiān)督管理的具體辦法。

第五十四條 無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行規(guī)定。

第五十五條 本條例自2022年3月1日起施行。《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》同時廢止。